陜西省教育信息化建設三年行動計劃（2018—2020年）
為進一步推進我省教育信息化有序、深入發(fā)展，根據(jù)《陜西省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》完善環(huán)境、拓展應用、深度融合的三段式發(fā)展戰(zhàn)略和國家《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出的目標任務，按照中省有關要求，結合我省教育信息化發(fā)展實際，制定本行動計劃。
一、現(xiàn)狀與趨勢
2012年以來，我省堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念，堅持應用驅動、機制創(chuàng)新的基本方針，加強頂層設計，多方協(xié)同推進，經(jīng)過“完善環(huán)境、拓展應用”兩個發(fā)展階段，各項工作取得了顯著成效。學校網(wǎng)絡教學環(huán)境大幅改善，全省中小學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率達96%，多媒體教室普及率達80%，基本實現(xiàn)了均衡化、優(yōu)質化、高速化；“陜西教育人人通綜合服務平臺”注冊教師達到30余萬名，優(yōu)質數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學研究和創(chuàng)新應用成為常態(tài)； 教育電子政務頂層設計不斷完善，教育管理應用不斷拓展，基本建成覆蓋全省教育機構、學生、教職工等信息的教育基礎數(shù)據(jù)庫，全省教育大數(shù)據(jù)建設與應用全面啟動；教師、校長和教育行政管理者的信息化意識與能力大幅提升。
在取得成績的同時，全省教育信息化還面臨諸多問題和困難，距2020年“深度融合”的目標還有很大距離，信息化區(qū)域發(fā)展水平仍存在較大差異，教育信息化思想認識和創(chuàng)新意識有待進一步提高；推進教育信息化的力度有待進一步加大；信息技術在教育管理與服務中的應用有待進一步深化；網(wǎng)絡安全意識和防護能力有待進一步提升。
當前，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能等新技術廣泛應用，信息技術對教育的革命性影響日趨明顯。習近平主席關于“積極推動信息技術與教育融合創(chuàng)新發(fā)展”，“堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面”，“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育、通過知識改變命運”的論述指明了教育信息化今后工作的目標、方向和途徑。未來一段時期，面向國際化和全球化及“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育質量、在更高層次上促進教育公平、加快推進教育現(xiàn)代化進程等重要任務對教育信息化提出了更高要求，也為教育信息化提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
二、指導思想與總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，圍繞素質教育、教育公平、教育質量和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的教育事業(yè)總目標，認真貫徹落實教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》、省委省政府《關于加強全省網(wǎng)絡安全和信息化工作的實施意見》和《陜西省教育信息化十年規(guī)劃（2011-2020年）》提出的目標和任務，推動實施“教育信息化2.0”行動，把教育信息化作為推進教育現(xiàn)代化的強大動力和教育制度變革的內(nèi)生要素，在完善基礎和廣泛應用的基礎上，深度推進信息技術與教育的融合創(chuàng)新，著力探索破解教育改革發(fā)展中困擾教學、管理的重點和難點問題，引領教育信息化創(chuàng)新發(fā)展。
未來三年，陜西將通過規(guī)范建設、評估督導和示范引領，帶動教育信息化整體發(fā)展；以教育大數(shù)據(jù)建設與應用為抓手，全面推進全省教育數(shù)據(jù)共享與挖掘利用，形成完善的教育管理綜合服務平臺，整體提高教育治理能力；以智慧校園建設為推手，推進學校信息化融合應用；以各類教學資源建設和共享為基礎，探索應用創(chuàng)新，支撐各級各類教育改革，構建“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習環(huán)境。
三、工作目標
全面完成“三通兩平臺”目標任務。到2020年，在實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡校校通和優(yōu)質資源班班通的基礎上，基于“陜西教育人人通綜合服務平臺”的各類創(chuàng)新應用普遍開展；建成包含教育大數(shù)據(jù)、教育管理、教育信息服務的全省教育管理綜合服務平臺，信息技術的教育治理和服務能力大幅度提升。
融合應用深入開展。緊扣教育質量主題，圍繞教育改革發(fā)展中困擾教學、管理的重點和難點問題，培育一批信息技術與教育深度融合的實踐應用優(yōu)秀案例，開展包括“智慧校園”示范校、教育信息化創(chuàng)新應用示范區(qū)等在內(nèi)的創(chuàng)建推廣活動，教育信息化對學生全面發(fā)展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的提升作用得以凸顯。
優(yōu)質資源廣泛共享。以信息技術在基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育、社會教育等各級各類教育中的深入應用和教學資源沉淀為基礎，促進優(yōu)質資源不斷開放共享，初步形成以學校優(yōu)質教育資源為基礎、教育機構和企業(yè)廣泛參與的在線教育與遠程教育服務體系。
網(wǎng)絡和信息安全得以保障。教育領域網(wǎng)絡安全意識顯著增強，制度體系進一步健全，標準規(guī)范逐步完善，防護水平明顯提升，形成與教育改革發(fā)展相適應的網(wǎng)絡安全體系，教育信息化健康發(fā)展的局面得以保障。
可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)機制基本形成。初步形成信息化部門統(tǒng)籌推進、其它部門協(xié)同推進、融合應用的機制生態(tài)；初步形成教育行政部門統(tǒng)籌和規(guī)范引導、社會力量積極參與的持續(xù)有效的教育信息化技術、服務供給模式；初步形成健全的教育信息化政策法規(guī)體系和良好的教育信息化生態(tài)環(huán)境。
四、主要任務
（一）推動基于大數(shù)據(jù)的教育治理能力提升。
要按照國家和省委、省政府政務信息系統(tǒng)整合共享的有關要求，強力推動各級教育行政部門政務信息系統(tǒng)互通和教育數(shù)據(jù)匯聚共享，補齊各類結構性短缺數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機制，全面完善全省教育基礎數(shù)據(jù)庫，開展“陜西教育管理綜合服務平臺”和基于地圖信息界面的大數(shù)據(jù)分析服務系統(tǒng)建設，深入挖掘教育大數(shù)據(jù)在教育發(fā)展規(guī)劃、學校布局、學科建設、動態(tài)監(jiān)測、評價督導、資金投入、師資配置、考試招生制度改革等方面的決策支持應用，發(fā)展教育信息惠民服務，著力解決教育管理的熱點、難點和痛點問題，提升教育管理信息化水平和教育治理能力。到2020年，基本形成全省教育電子政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的融合匯聚和共享應用，跨部門的業(yè)務互聯(lián)互通，支持PC和移動終端的陜西教育管理綜合服務平臺與基于地圖的信息服務系統(tǒng)普遍應用。各市縣、各高等學校要做好本地教育管理信息化和數(shù)據(jù)融合應用工作，并協(xié)同做好省級數(shù)據(jù)匯聚和共享。同時，也要推進本地化教育管理與服務信息化，結合教育重大事項，利用信息技術加強和創(chuàng)新教育管理與服務。
（二）引導各級各類教育信息化的融合創(chuàng)新應用。
面向教育現(xiàn)代化和教育大數(shù)據(jù)建設應用需求，通過優(yōu)秀案例征集與推廣、掛牌示范、政策獎補、專項督導等措施，鼓勵區(qū)域和學校利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能服務等新技術，開展智慧校園建設與各類創(chuàng)新應用，帶動整體教育信息化發(fā)展。到2020年，在基礎教育和高等教育各打造30所左右的智慧校園示范校，創(chuàng)建10個教育信息化創(chuàng)新應用示范區(qū)，指導培育100個信息技術與教育深度融合的實踐應用優(yōu)秀案例，形成以點帶面的示范效應。各地要圍繞教育改革發(fā)展中困擾教學、管理的重點和難點問題，開展本地“智慧校園”示范校創(chuàng)建等活動，推動教育信息化融合應用、創(chuàng)新發(fā)展，總結推廣成功經(jīng)驗和優(yōu)秀案例。各類學校要立足本校辦學需求，在校園環(huán)境建設、服務平臺建設、信息化教育應用、未來校園重構等方面積極開展探索與實踐，鼓勵大學、中小學信息化銜接式發(fā)展，發(fā)揮教育信息化對學生全面發(fā)展的促進作用和對深化教育領域綜合改革的支撐作用。
（三）推進信息技術條件下的教學應用和改革。
要強化教學信息化在整體信息化工作中的重要地位，積極推進信息技術在教育教學中的融合應用。要圍繞教育改革發(fā)展中困擾教學、管理的重點和難點問題，創(chuàng)新信息技術條件下的教育領域綜合改革措施，服務教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展，辦人民滿意的教育。
1．開展信息技術條件下的基礎教育教學創(chuàng)新,深化教育改革。
基礎教育要圍繞促進教育公平、教育惠民和教育綜合改革的重大課題，持續(xù)加強優(yōu)質資源建設和共享，推進“陜西省教育人人通綜合服務平臺”的規(guī)?；瘧煤蛣?chuàng)新應用，完善以個人教學和學習空間為核心的教學服務匯聚平臺，真正構建以學生為中心的信息化教學服務體系。要利用“寬帶網(wǎng)絡校校通”和“陜西教育人人通綜合服務平臺”的聯(lián)通服務作用和教育大數(shù)據(jù)、智慧校園等支撐手段，針對素質教育、教學模式創(chuàng)新、縣域區(qū)域教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展等重大課題，堅持以學生為中心，目標驅動，問題導向，加強各類平臺和技術手段的綜合創(chuàng)新應用；鞏固深化“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，進一步提高教學點開課率，提高教學點、薄弱學校教學質量；結合教學改革實際，創(chuàng)新教學評價與管理方式，利用大數(shù)據(jù)開展對教育教學活動和學生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，提升信息化教學服務能力。要構建啟發(fā)式、互動式、合作探究式等信息化條件下的課堂教學模式，深化以學生為中心的教學改革；要以促進教育公平為目標，大力推進“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡課堂”建設，推廣“優(yōu)質學校帶薄弱學校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式，深入推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間課堂教學互聯(lián)互通、優(yōu)質教學資源共建共享；要創(chuàng)新家?；印熒?、生生互動新模式，并關注留守兒童、特殊教育需求，提高各類教育服務和教學的效率；有條件的地區(qū)要積極探索信息技術在“跨學科學習(STEAM教育)、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應用，著力提升學生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡應用習慣，促進學生的全面發(fā)展，發(fā)揮信息化面向未來培養(yǎng)高素質人才的支撐引領作用。
2．創(chuàng)新職業(yè)教育教學模式，提高應用水平。
要準確把握職業(yè)教育信息化發(fā)展的重要機遇與基本要求，全面落實“三通兩平臺”建設目標，進一步提升信息化基礎支撐能力，90%以上的職業(yè)院校建成不低于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》要求的數(shù)字校園，積極探索智慧校園創(chuàng)新應用；要完善省級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫，引導各職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)、行業(yè)特點建設和完善校級資源庫，鼓勵各地和學校探索構建政府引導、市場參與的數(shù)字教育資源共建共享平臺和認證標準；深化教育教學模式創(chuàng)新，建設適應信息化教學需要的專業(yè)課程體系，用信息技術改造傳統(tǒng)教學；推進網(wǎng)絡學習空間的建設與應用，加強教與學全過程的數(shù)據(jù)采集和效果分析，鼓勵教師運用信息化手段解決技能培養(yǎng)中的重點、難點問題；推廣遠程協(xié)作、實時互動、翻轉課堂、移動學習等信息化教學模式，促進教與學、教與教、學與學的全面互動，進一步提高教學質量與人才培養(yǎng)質量。
3．加強高校教學信息化，服務內(nèi)涵發(fā)展。
高等學校要立足教育教學中的問題，著眼國際化、全球化和未來教育發(fā)展趨勢，緊緊圍繞“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業(yè)”建設，在智慧校園統(tǒng)一架構下，利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術，通過內(nèi)容與模式創(chuàng)新、管理與服務提升，不斷促進信息技術與教學深度融合，服務高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。各高校要首先立足校內(nèi)，努力開展信息化條件下的優(yōu)秀課程資源建設與共享、教學組織與管理創(chuàng)新、學習服務環(huán)境建設，提升教學水平和優(yōu)秀教學資源的信息化程度與共享服務能力；重視信息技術在產(chǎn)學研平臺構建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等諸多方面的重要作用，利用信息技術把最新的成果和實踐環(huán)境引入教學；要著眼于強化“一流大學”的文化傳承功能和貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，利用信息化優(yōu)質課程資源和文化資源推動陜西高等教育走向世界；教育行政部門要大力推進信息化教學應用過程中的在線課程建設，支持建設一批支撐“四個一流”的優(yōu)質在線課程，并積極推進校際、國際間的共享；要破解互聯(lián)網(wǎng)融入教育教學的體制性障礙、方法性問題與機制性矛盾，真正推進信息技術與教學深度融合。
（四）辦好網(wǎng)絡教育，構建終身學習服務體系。
服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照習近平主席提出的“創(chuàng)造人人皆學、時時能學、處處可學的社會環(huán)境”發(fā)展任務，探索利用移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，在各級各類教育信息化課程資源建設與共享的基礎上，引導、規(guī)范社會力量參與，通過聯(lián)通、匯聚、共享等技術手段聚合各類服務，構建服務各類學生和社會人群的終身學習服務體系，滿足不同年齡段人群的學習需要。
基礎教育要以共享技術平臺建設、資源共享機制建設為突破口，加強區(qū)域之間的課程資源共享，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。要通過多種方式大力培育數(shù)字教育資源服務市場，鼓勵企業(yè)積極提供云端支持，將優(yōu)質教育資源的選擇權真正交給廣大師生。各級教育行政部門要保障基礎性數(shù)字教育資源的供給，并發(fā)揮好已有資源的作用，利用以互聯(lián)網(wǎng)為主的多種手段將資源提供給各類教育機構，尤其是農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的學校免費使用。
要引導高校組成課程開發(fā)聯(lián)盟，集中建設一批具有代表性的在線開放課程，利用互聯(lián)網(wǎng)面向全省開展在線教學服務，并探索校際共享應用的學分互認機制。
繼續(xù)教育要推進信息化條件下的學分銀行建設，推動學歷教育成果、技術技能證書、培訓成果的互認和轉換，構建終身學習的“立交橋”。要充分發(fā)揮陜西絲路文化和硬科技優(yōu)勢，挖掘社會公眾需要的中國傳統(tǒng)文化、工程技術、職業(yè)培訓、體育健康、藝術文化等適合網(wǎng)絡傳播的課程資源，拓展面向社會的網(wǎng)絡課程資源服務，并提升陜西教育在全球化進程中，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的國際化地位。
（五）針對性地開展信息技術應用能力培訓，推動融合應用。
按照教育部有關要求，結合信息化發(fā)展目標，利用靈活多樣的方式，開展分類培訓，納入師資培訓專項和考核認證。一是以教育電子政務和教育大數(shù)據(jù)挖掘應用為主要內(nèi)容的廳機關各處室、地市教育局、各高校分管領導高端培訓和技術人員業(yè)務培訓；二是以智慧校園建設與應用為主要內(nèi)容的基礎教育校長培訓和中職、高校信息化部門領導干部與專業(yè)技術人員培訓；三是面向各類應用人群的工作推進培訓；四是開展新一輪教師信息技術應用能力培訓。要建設信息技術應用能力培訓與研修空間，形成信息技術支撐下的新型培訓體系。要建立健全教師信息技術應用能力標準，將教師信息化教學能力列入各級各類學校辦學水平評估，將教師信息技術應用能力培訓納入教師培訓學時(學分)管理，將能力提升與學科教學培訓緊密結合，有針對性地開展以深度融合信息技術為特點的課例和教學法的培訓，培養(yǎng)教師利用信息技術開展學情分析與個性化教學的能力，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力。到2020年，實現(xiàn)各類培訓全覆蓋。各地市、區(qū)縣和學校要科學謀劃，開展當?shù)氐男畔⒓夹g應用能力培訓，與省級培訓形成內(nèi)容互補、延續(xù)拓展的培訓體系。
（六）完善網(wǎng)絡與信息安全的頂層設計，確保網(wǎng)絡與信息安全。
全面貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》和中省有關要求，開展陜西省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全防護頂層設計，建立健全關鍵信息基礎設施管理制度，完善網(wǎng)絡與信息安全管理體系。要按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立健全網(wǎng)絡安全責任制和問責機制，單位主要負責人是網(wǎng)絡安全工作的第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全與教育信息化工作。各地各高校要做好網(wǎng)絡與信息安全應急響應機制建設和日常事項申報工作，開展多種形式的網(wǎng)絡安全專項教育和培訓，建立從業(yè)人員的崗前培訓和崗位繼續(xù)教育制度，提高全體人員的網(wǎng)絡安全意識，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和水平。到2020年，構建設計科學、規(guī)范有序、責任明確的全省網(wǎng)絡與信息安全防護體系。
五、保障措施
（一）強化組織領導，明確責任。
要進一步完善教育信息化管理機構標準化，建立由“一把手”擔任首席信息官(CIO)的制度，明確教育信息化行政職能部門、業(yè)務技術部門等主體在教育信息化建設應用中的責任與義務。要加強各有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動、協(xié)作的長效機制。要加強信息化專業(yè)隊伍建設，確保各級各類學校信息化管理與服務工作得到落實。各地各高校要認真結合實際制訂當?shù)貙嵤┓桨福鞔_具體目標任務和相關政策措施。
（二）健全督導和激勵制度，深化應用。
各地各單位要建立教育信息化專項督導檢查制度，完善考核獎懲機制，激發(fā)學校和廣大教師開展教育信息化建設與應用的積極性。要制訂針對區(qū)域、學校、課程、資源、教師、學生信息化水平的評價指標體系和評估辦法。各級教育部門和各高等學校要在教學研究實踐項目立項、成果獎勵方面針對信息化教學應用和創(chuàng)新劃出一定比例予以支撐。要將教育信息化作為學?；巨k學條件，納入學校建設基本標準和區(qū)域、學校評價指標體系。各地要將教育信息化作為重要指標，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標體系。要全面開展面向區(qū)域教育信息化的督導評估，將督導評估結果作為核查工作進展、推動工作落實的依據(jù)。
（三）多渠道投入，落實保障經(jīng)費。
建立政府主導與市場參與相結合的投入機制，加強對農(nóng)村、邊遠地區(qū)教育信息化的經(jīng)費支持力度。各地要加強對教育信息化的政策支持，將教育信息化納入地區(qū)教育的整體發(fā)展規(guī)劃。要明確政府在教育信息化經(jīng)費投入中的主體作用，統(tǒng)籌推進教育信息化和“互聯(lián)網(wǎng) ”、大數(shù)據(jù)、信息惠民、智慧城市等工作；要建立社會團體、企業(yè)支持和參與的多元化投入機制，鼓勵基礎電信企業(yè)建立對各級各類學校的網(wǎng)絡使用資費優(yōu)惠機制。各地要落實國家關于生均公用經(jīng)費可用于購買信息化資源和服務的政策，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，形成教育信息化經(jīng)費持續(xù)投入的保障機制。
