日前，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從招生政策、招生程序、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了規(guī)范高校自主招生的“十嚴(yán)格”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)高校選才的科學(xué)性和公平性。
從“五嚴(yán)格”到“十嚴(yán)格”，首次縮減自主招生名額
與2017年的“五嚴(yán)格”相比，教育部此次又新增了“五嚴(yán)格”，包括“嚴(yán)格制定錄取標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，嚴(yán)格確定招生專業(yè)，嚴(yán)格開展新生復(fù)查，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任”。特別是“嚴(yán)格控制招生規(guī)模”，首次要求高校在上一年錄取人數(shù)基礎(chǔ)上適度壓縮招生名額，合理確定參加高?？己撕途邆淙脒x資格的考生人數(shù)，提高人才選拔質(zhì)量，寧缺毋濫。
2017年教育部工作通知首次提出“對(duì)查實(shí)提供虛假申請(qǐng)材料的考生，取消其高考相應(yīng)資格”，是對(duì)考生誠(chéng)信備考應(yīng)考做出嚴(yán)格要求；而今年側(cè)重對(duì)高校提出更多約束，從自主招生的組織方面加強(qiáng)管理。
筆者觀察到，往年的自主招生工作通知都在3-4月份公布，而今年提前到了1月，先于各高校的招生簡(jiǎn)章發(fā)布。原因可能在于，2019自主招生首次提出“嚴(yán)格控制招生規(guī)?！焙汀皣?yán)格確定招生專業(yè)”等組織管理方面的要求，指導(dǎo)各高校完善自主招生簡(jiǎn)章，并要求1月底前將簡(jiǎn)章報(bào)教育部備案。
考生最應(yīng)注意的自主招生六大變化
1、報(bào)名條件更加嚴(yán)格
之前，教育部文件的表述為“不宜簡(jiǎn)單以賽事證書、發(fā)明、專利、論文等作為報(bào)名條件”，2019年則是“不得簡(jiǎn)單以論文、專利、中介機(jī)構(gòu)舉辦的競(jìng)賽（活動(dòng)）等作為報(bào)考條件和初審?fù)ㄟ^依據(jù)”，也就說論文、專利以及中介機(jī)構(gòu)舉辦的競(jìng)賽（活動(dòng)）不能成為自招初審的主要依據(jù)。
按照此條規(guī)定，2019年自主招生審核要求會(huì)非常嚴(yán)格，那些“無成績(jī)、無獎(jiǎng)項(xiàng)、無專利”的“三無考生”通過的幾率幾乎為零；考生手上僅僅有“發(fā)表過的論文、申請(qǐng)過的專利”也將很難通過初審，此外，一些非國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要的獎(jiǎng)項(xiàng)被直接排除在“優(yōu)勢(shì)”之外。
2、降分優(yōu)惠降低
2019年，自招高校需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低給予自主招生考生的優(yōu)惠分值，在高考綜合改革試點(diǎn)省份也要相應(yīng)提高要求，確保生源質(zhì)量。
之前，不同高校對(duì)通過自主招生的學(xué)生給出分值不同，多數(shù)集中與10分、20分、30分，還有的達(dá)到60分甚至一本線。根據(jù)新規(guī)定，2019年一些高校的自主招生加分會(huì)降低。例如，一位考生去年拿到某高校30分的優(yōu)惠，今年同樣的成績(jī)可能就變成10分了或者5分了。
3、招生名額適度壓縮
2019年，高校要在上一年錄取人數(shù)基礎(chǔ)上適度壓縮招生名額。也就說高校的招生計(jì)劃可能會(huì)適度減少。
按照先前的規(guī)定，試點(diǎn)高校自主選拔錄取人數(shù)一般不超過本校年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的5%。按自主選拔錄取計(jì)劃數(shù)的適當(dāng)比例（原則上控制在120%，最高不超過200%）擇優(yōu)提出候選考生。新政提出適度壓縮，但尚未規(guī)定量化指標(biāo)；如果要做到寧缺毋濫，考試難度或成績(jī)要求也許會(huì)進(jìn)一步提高。
4、招生專業(yè)嚴(yán)格確定
新政要求高校根據(jù)學(xué)科特色，從選拔具有相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)學(xué)生的角度出發(fā)，科學(xué)確定自主招生專業(yè)，原則上以基礎(chǔ)學(xué)科和特色學(xué)科專業(yè)為主。
高校在自主招生中投放的專業(yè)將更有針對(duì)性，覆蓋面將有所縮減。并且，此項(xiàng)舉措通過自主招生制度引導(dǎo)考生選報(bào)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物科學(xué)等“冷門”基礎(chǔ)學(xué)科，培養(yǎng)科研專業(yè)人才，有利于改變考生報(bào)考的志愿扎堆等不良現(xiàn)象，同時(shí)倒逼高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和特色學(xué)科的建設(shè)。接下來，各大高校的基礎(chǔ)學(xué)科自主招生名額可能會(huì)進(jìn)一步增加，對(duì)這些學(xué)科的相關(guān)專業(yè)有意向的考生可以抓住這次機(jī)會(huì)。
5、高?？己藝?yán)格組織
高校要結(jié)合相關(guān)學(xué)科、專業(yè)特色及培養(yǎng)要求，確定相應(yīng)的考核內(nèi)容和形式，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐的考查，重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要在?？贾性鲈O(shè)體育科目測(cè)試，測(cè)試項(xiàng)目由高校根據(jù)中學(xué)教學(xué)實(shí)際自主確定，測(cè)試結(jié)果作為錄取的重要參考。
不同特色專業(yè)對(duì)考生的考察形式和標(biāo)準(zhǔn)不一樣的，以往筆試面試“一招鮮吃遍天”失靈，一個(gè)考生短期的考試準(zhǔn)備不足以應(yīng)付多個(gè)學(xué)校和專業(yè)，有利于降低自主招生報(bào)考的盲目性。這提醒考生提早結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)對(duì)報(bào)考目標(biāo)作出合理規(guī)劃，科學(xué)備考。
6、對(duì)自招作假行為處罰嚴(yán)格
2019年，對(duì)查實(shí)提供虛假申請(qǐng)材料的學(xué)生取消其自主招生相應(yīng)資格，并取消其高考相應(yīng)資格，入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的取消其學(xué)籍，畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)的取消畢業(yè)證、學(xué)位證。之前，并未對(duì)畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)自招作假的行為作出規(guī)定，新政將追訴期延長(zhǎng)到了畢業(yè)后，無疑將給心存僥幸者帶來更強(qiáng)的震懾力。
在此提醒各位考生家長(zhǎng)，專利、論文買賣和造假等行為均為違法，請(qǐng)憑自身真實(shí)能力誠(chéng)信備考，弄虛作假將無處藏身。
報(bào)名條件更嚴(yán)，降分優(yōu)惠降低，報(bào)考名額壓縮……自主招生門檻越來越高，很多考生家長(zhǎng)已經(jīng)在打退堂鼓了。作為高考選拔人才的一種特殊通道，自主招生仍然值得優(yōu)秀學(xué)子嘗試，考生和家長(zhǎng)需要仔細(xì)研讀政策，結(jié)合考生自身能力提早規(guī)劃，科學(xué)報(bào)考。
特殊類招生越來越嚴(yán)
除了自主招生，我國(guó)高考的特殊通道還包括藝考、高水平藝術(shù)團(tuán)、保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等多種途徑。日前，教育部還發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》，對(duì)高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)及保送生招生工作進(jìn)行部署，今后特殊類招生的政策趨勢(shì)確實(shí)是一個(gè)字：“嚴(yán)”。
1、藝考文化課要求提高
相比2018年不低于當(dāng)?shù)囟揪€65%的要求，2019年高校對(duì)藝考文化課要求將提高：藝術(shù)生高考文化課錄取控制分?jǐn)?shù)線將分別不低于當(dāng)?shù)馗呖级揪€的70%或者75%。緊接著，中央戲劇學(xué)院教務(wù)處主任張娜在招生新聞發(fā)布會(huì)上表示，中戲多招考方向文化課控制分?jǐn)?shù)線有較大幅度提高。例如，導(dǎo)演系的戲劇導(dǎo)演方向、藝術(shù)管理系的演出制作方向，分?jǐn)?shù)線由原來一本線的80%調(diào)整到85%。
《要求》還指出，2019年高校美術(shù)學(xué)類和設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)一般不組織校考；2020年起，使用省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)，不再組織?？肌Ａ硗?，《要求》還對(duì)?？嫉慕M織作出詳細(xì)要求：藝術(shù)類專業(yè)校考原則上在學(xué)校所在地組織，確有必要在異地設(shè)立考點(diǎn)的，須經(jīng)考點(diǎn)所在地省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)同意，且校外考點(diǎn)數(shù)量最多不得超過5個(gè)。藝術(shù)類專業(yè)點(diǎn)設(shè)立不足四年的高校，凡省統(tǒng)考涉及的專業(yè)，一律不得組織?？?，應(yīng)直接使用省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)。
2、2020年高水平藝術(shù)團(tuán)取消降分錄取
在高校高水平藝術(shù)團(tuán)招生上，教育部要求，試點(diǎn)高校適當(dāng)提高本校藝術(shù)團(tuán)錄取考生高考文化課成績(jī)最低要求，一般不低于本校在生源省份本科第一批次最終模擬投檔線下20分。對(duì)于極少數(shù)藝術(shù)團(tuán)測(cè)試成績(jī)特別突出的考生，高?？蛇m度降低文化課成績(jī)錄取要求，但不得低于生源省份本科第一批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，高校錄取此類考生人數(shù)不得超過學(xué)校當(dāng)年藝術(shù)團(tuán)招生計(jì)劃的10%，而2018年該比例為15%。
2020年起，取消對(duì)“極少數(shù)藝術(shù)團(tuán)測(cè)試成績(jī)特別突出的考生”進(jìn)一步降低文化課成績(jī)錄取要求的優(yōu)惠辦法。
3、2020年“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”保送資格取消
2019年，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)成員、部分外國(guó)語中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生、公安英烈子女、退役運(yùn)動(dòng)員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校。
按照教育部有關(guān)規(guī)定，2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級(jí)的學(xué)生，獲得“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”稱號(hào)的，不再具有保送資格條件，這意味著2020年高考，“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”保送資格取消。高校要安排外國(guó)語言文學(xué)類專業(yè)招收外國(guó)語中學(xué)推薦保送生，并向國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)展所需非通用語種專業(yè)傾斜。
嚴(yán)禁高校以保送生招生形式將外國(guó)語中學(xué)推薦保送的學(xué)生錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮專長(zhǎng)，申請(qǐng)保送至高校體育學(xué)類本科專業(yè)。
4、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)：10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全國(guó)統(tǒng)考
教育部鼓勵(lì)和支持有條件的高校組建高水平足球、冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)。專業(yè)測(cè)試采取全國(guó)統(tǒng)考、高校聯(lián)考和高校?？嫉榷喾N組織方式，2019年，跆拳道、擊劍、棒球、射擊、手球、壘球、橄欖球、冰雪、賽艇、攀巖等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全國(guó)統(tǒng)考。
