今日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況。北京市教委副巡視員馮洪榮在發(fā)布會上對北京市推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的經(jīng)驗進(jìn)行了介紹，他表示，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌保障，調(diào)動全社會積極性，攻堅克難，持續(xù)發(fā)力，久久為功，逐步實現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，全面構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
馮洪榮對北京市推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的經(jīng)驗進(jìn)行了介紹，他表示，截至到2018年12月底，北京市有獨(dú)立法人幼兒園1657所，在園幼兒45萬，其中公辦園在園幼兒 28.32 萬人，占比63 %，民辦園在園幼兒16.68萬人，占比37%。隨著人口高峰到來以及“全面二孩”政策的實施、外來人口壓力等因素，未來幾年，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，特別是普惠性學(xué)位供給還難以滿足群眾的需要。
他表示，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌保障，調(diào)動全社會積極性，攻堅克難，持續(xù)發(fā)力，久久為功，逐步實現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，全面構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
多措并舉，擴(kuò)增普惠性學(xué)位資源
馮洪榮介紹，北京市學(xué)前教育發(fā)展的基本政策是普惠制，由政府主導(dǎo)，全社會共同舉辦。普惠制是政策導(dǎo)向，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可以自愿選擇辦，所有辦園形式都可以辦，政府不包辦，也不強(qiáng)制辦。
北京市在保存量的基礎(chǔ)上，因地制宜、多措并舉，內(nèi)外挖潛，不斷擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位資源：一是在城區(qū)盤活存量，優(yōu)化資源，增加學(xué)前教育學(xué)位。二是在學(xué)位矛盾比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，通過自辦、委托或合作等多種創(chuàng)新形式舉辦普惠性幼兒園。三是提高市級財政對其他國有單位辦園的補(bǔ)貼力度，大力支持其他國有單位辦園。
加大扶持，完善普惠保障機(jī)制
一是加大財政扶持。對所有普惠性幼兒園，不管公辦民辦，只要提供安全的、有質(zhì)量的教育，都納入生均定額補(bǔ)助、一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助及租金補(bǔ)助范圍，并對于由非普惠性民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園的給予一次性獎勵。
2018年，北京市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財政教育經(jīng)費(fèi)的比例由3%提高到10%。
二是明確普惠性幼兒園的認(rèn)定和管理。今年初，北京市出臺了《普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法》，明確了普惠性幼兒園的認(rèn)定范圍、申報條件、認(rèn)定程序、退出機(jī)制、保障支持和日常監(jiān)管要求。尤其是明確提出了普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收入和財政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%，這對提升普惠性幼兒園教師工資待遇，保障園所質(zhì)量有重要的意義。
三是強(qiáng)化過程管理，督促普惠政策落地。北京市建立了普惠性幼兒園補(bǔ)助項目進(jìn)展臺賬，督促各區(qū)落實相關(guān)補(bǔ)助政策。同時，設(shè)置普惠園質(zhì)量發(fā)展獎勵與區(qū)政府普惠工作獎勵，確保普惠政策在各區(qū)落地見效。
加強(qiáng)管理，促進(jìn)安全規(guī)范發(fā)展
馮洪榮提到，北京市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理的意見》等一系列文件，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，確保幼兒園安全規(guī)范發(fā)展。
一是健全幼兒園安全風(fēng)險防控機(jī)制。包括完善幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)，確保實現(xiàn)監(jiān)控探頭在園內(nèi)全覆蓋，監(jiān)控系統(tǒng)視頻保存30天，并做到有專人值守；建立健全幼兒園日常巡查制度、法治副園長制度等一些系列安全制度，要求幼兒園在看護(hù)幼兒時，一般要有兩名工作人員同時在場；建立了教育、公安等部門處置聯(lián)動機(jī)制，切實保護(hù)幼兒安全。
二是加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管。去年，北京市出臺了《北京市學(xué)前教育專職督查隊伍建設(shè)與管理暫行辦法》，在編制緊張的情況下，特批了100多個事業(yè)編制，組成了市區(qū)兩級學(xué)前教育專職督查隊伍，對幼兒園進(jìn)行全覆蓋的日常巡檢。同時，全面實施了幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。專職督查與掛牌督導(dǎo)相結(jié)合，對全市各類幼兒園的辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行有重點地定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改情況，確保整改到位。
三是加大社會監(jiān)管力度。各區(qū)教委將向社會公布普惠性幼兒園名單、財政扶持經(jīng)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會監(jiān)督。我們也歡迎家長們與我們一起來監(jiān)督，督促普惠性幼兒園規(guī)范發(fā)展。
聚焦質(zhì)量，確保普惠不降質(zhì)
馮洪榮強(qiáng)調(diào)，提升學(xué)前教育質(zhì)量，是當(dāng)前和今后一段時間北京市學(xué)前教育的重點努力方向。
一是加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)。在加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和招聘力度、擴(kuò)大市屬高校學(xué)前專業(yè)招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過招聘非學(xué)前專業(yè)京籍本科畢業(yè)生委托培養(yǎng)的方式補(bǔ)足短期缺口；通過京籍畢業(yè)生“專升本”和初中畢業(yè)生“3 2”培養(yǎng)項目解決中長期缺口。
二是完善學(xué)前教育教研體系。推進(jìn)北京市學(xué)前教育教研全覆蓋項目，構(gòu)建市-區(qū)-園三級教研共同體網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)教研覆蓋各級各類園所、區(qū)域之間教研手拉手，充分發(fā)揮教研對提升辦園質(zhì)量和水平的作用，推動全市學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。
三是健全質(zhì)量評估體系。制定了針對全市各類型幼兒園的《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法（試行）》，這個辦法整合了當(dāng)前市級對幼兒園的各類評估項目，實現(xiàn)多標(biāo)合一；打通了質(zhì)量評估結(jié)果的使用方式，為政府決策、監(jiān)督管理、實施獎懲等提供科學(xué)依據(jù)，一標(biāo)多用。同時引入社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評價，逐步實現(xiàn)管與評的分離，促進(jìn)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注幼兒一日生活，關(guān)注師幼互動，關(guān)注家園共育，注重幼兒發(fā)展性評價，實施科學(xué)保教。
馮洪榮表示，目前，北京市各項政策都在積極推進(jìn)完善落實中，面臨增加學(xué)位、擴(kuò)大普惠、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量的多重發(fā)展任務(wù)，學(xué)前教育正在補(bǔ)短板、強(qiáng)保障、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。我們將堅持以人民為中心，克服一切困難，改革創(chuàng)新，不懈努力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，辦人民滿意的學(xué)前教育。
