校內(nèi)校外兩手抓?回歸初心再出發(fā)
自2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，四川省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“雙減”的決策部署，按照“校內(nèi)保障、校外治理、疏堵結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，堅(jiān)持促進(jìn)校內(nèi)教育提質(zhì)增效和深化校外培訓(xùn)治理兩手抓，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙減”工作落地見(jiàn)效。
一、數(shù)說(shuō)“總成績(jī)”
目前，全省學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)有效控制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的54.12%提高到100%；學(xué)校課后服務(wù)基本滿(mǎn)足學(xué)生需要，學(xué)生、教師課后服務(wù)參與率分別達(dá)到97.6%和93.3%；學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)明顯減輕，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“雙減”前的7029家減少到471家，減少93.3%，“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”工作任務(wù)全部完成；義務(wù)教育階段參訓(xùn)學(xué)生由“雙減”前的49.5萬(wàn)人減少到4.99萬(wàn)人，減少89.9%；義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)全部實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，培訓(xùn)收費(fèi)降低約75%；嚴(yán)禁占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，非節(jié)假日學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)時(shí)間由“雙減”前的每周30學(xué)時(shí)以上壓縮至每周10學(xué)時(shí)內(nèi)。
二、建強(qiáng)“主陣地”
全省堅(jiān)持提質(zhì)增效，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)建強(qiáng)學(xué)校教育“主陣地”。
切實(shí)減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)?？荚嚭妥鳂I(yè)管理的通知》等文件，統(tǒng)籌規(guī)范作業(yè)和考試管理，推動(dòng)各地各校普遍建立作業(yè)總量審核公示和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)等制度機(jī)制；將教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力培訓(xùn)納入省培項(xiàng)目。編制發(fā)布小學(xué)語(yǔ)文等14個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與使用建議，開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量評(píng)選督查，探索建設(shè)考試與作業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)決控制作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。
提升課堂教學(xué)質(zhì)量。制定《關(guān)于進(jìn)一步提高中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》《四川省普通中小學(xué)課堂教學(xué)基本要求》等文件，建立隨機(jī)推門(mén)聽(tīng)課常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，開(kāi)展課堂教學(xué)“大比武”和“精品課”遴選活動(dòng)，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。依托“四川云教”提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)教育資源在線(xiàn)課程近8.2萬(wàn)節(jié)，服務(wù)學(xué)生74萬(wàn)余人。
提升課后服務(wù)水平。出臺(tái)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，強(qiáng)化課后服務(wù)課程化，完善“減負(fù)、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”的政策指導(dǎo)體系，全面實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋、“5+2”模式全覆蓋。開(kāi)展“百名校長(zhǎng)亮方案、千名教師獻(xiàn)優(yōu)課”示范引領(lǐng)活動(dòng)，“一校一案”設(shè)計(jì)課后服務(wù)方案，“菜單式”提供服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。各地各校積極探索推進(jìn)寒暑假和周末托管服務(wù)，推廣運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)、工作坊活動(dòng)模式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，在解決家庭接送和看護(hù)困難的同時(shí)，有效吸引孩子回歸學(xué)校、回歸本真，家長(zhǎng)學(xué)生滿(mǎn)意度均超過(guò)95%。
三、打好“組合拳”
全省堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)打好培訓(xùn)治理“組合拳”。
全面落實(shí)線(xiàn)上“實(shí)名制”管理。在全國(guó)率先建立“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)”，連通學(xué)籍、教籍系統(tǒng)，對(duì)培訓(xùn)教員、參訓(xùn)學(xué)員實(shí)行實(shí)名制管理；連通銀行監(jiān)管賬戶(hù)，對(duì)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)行全額監(jiān)管。實(shí)施管理部門(mén)在平臺(tái)開(kāi)展審查審核和日常監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)售賣(mài)課程，家長(zhǎng)學(xué)生在平臺(tái)選課、購(gòu)課、消課，實(shí)現(xiàn)“全額監(jiān)管、一課一消”，有效防范“退費(fèi)難”和“卷款跑路”。全省所有義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和96%的非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已納入平臺(tái)管理。
全面強(qiáng)化線(xiàn)下日常監(jiān)管。教育、公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等多部門(mén)聯(lián)合，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)下監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“超前超綱”培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊隱形變異培訓(xùn)，嚴(yán)格管控校外培訓(xùn)廣告。一年來(lái)，省市縣三級(jí)10萬(wàn)余人次先后參與巡查工作，排查各類(lèi)機(jī)構(gòu)7.7萬(wàn)余家次，發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)機(jī)構(gòu)1520家、無(wú)證照機(jī)構(gòu)1782家，處罰機(jī)構(gòu)1930家。
全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。公安、教育、信訪(fǎng)等部門(mén)協(xié)同，建立省市（州）應(yīng)急處突協(xié)同機(jī)制。21個(gè)市（州）開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)防范，先后排查倒閉（“爆雷”）或潛在風(fēng)險(xiǎn)（“冒煙”）的機(jī)構(gòu)1000余家次，“爆雷”“冒煙”風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；公安、信訪(fǎng)、網(wǎng)信、教育等部門(mén)密切配合，妥善處置成都愛(ài)貝斯、德陽(yáng)樂(lè)培等本地機(jī)構(gòu)和上海精銳、廣東樹(shù)童等外省機(jī)構(gòu)倒閉引發(fā)相關(guān)涉穩(wěn)事件，有效防范化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、婦聯(lián)等部門(mén)積極參與，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道、多角度宣傳解讀“雙減”政策，全力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，提高主動(dòng)配合和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
同時(shí)，做好積極推進(jìn)成都市作為全國(guó)“雙減”改革9個(gè)試點(diǎn)城市之一的試點(diǎn)工作，建立“1+N”政策制度體系，首創(chuàng)銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金“雙管齊下”預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方式，較好的發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
下一步，四川省將持續(xù)吹響學(xué)校教育強(qiáng)勢(shì)回歸的號(hào)角，推進(jìn)課堂教學(xué)減負(fù)增效、課后服務(wù)五彩繽紛，讓孩子在校內(nèi)“吃飽吃好”；持續(xù)打響依法整治校外培訓(xùn)亂象的硬仗，堅(jiān)決查處違規(guī)培訓(xùn)，減輕家庭教育支出，切實(shí)保障家長(zhǎng)學(xué)生的合法權(quán)益；持續(xù)建好四川智慧教育平臺(tái)，開(kāi)展全學(xué)段、全學(xué)科免費(fèi)在線(xiàn)服務(wù)，讓孩子處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)；持續(xù)傳播科學(xué)育人理念，杜絕“雞娃”“內(nèi)卷”，緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，營(yíng)造社會(huì)各方共促學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的良好氛圍。
