盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣，受各種因素制約，全縣優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展不均衡，教育發(fā)展相對滯后。農(nóng)村學(xué)校量多點(diǎn)散規(guī)模小，辦學(xué)成本高，教育質(zhì)量低。截至“十三五”末，全縣共有22所農(nóng)村初中，學(xué)生總數(shù)占比不足全縣的40%，其中學(xué)生數(shù)不足200人的就有11所；全縣75個教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)僅占全縣的11%，學(xué)生數(shù)不足20人就有35個。城區(qū)學(xué)校量少人多班額大，優(yōu)質(zhì)資源缺，學(xué)生入學(xué)難?！笆濉蹦?，城區(qū)共有初中7所，學(xué)生數(shù)占比超過60%，70%的班級人數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)班額；城區(qū)共有小學(xué)15所，學(xué)生數(shù)占比54%，80%超過標(biāo)準(zhǔn)班額。加之隨著城鎮(zhèn)化的加快，越來越多的農(nóng)村學(xué)生涌入縣城上學(xué)，農(nóng)村生源急劇下降、學(xué)校規(guī)模大幅萎縮，“城擠鄉(xiāng)弱村空”的問題日趨突出。師資隊伍總體缺編局部超，農(nóng)村占編多，城區(qū)配不足。農(nóng)村學(xué)校多生源少，師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，比如獅子坪鄉(xiāng)中學(xué)僅有學(xué)生62名，按標(biāo)準(zhǔn)只能配備5名專任教師，但為了開足開齊課程，實際配備教師17人。像獅子坪中學(xué)這種成建制的“麻雀學(xué)?！?，占全縣一半以上。2020年年底，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)占全縣總數(shù)的44%，教師卻占到總數(shù)的58%，農(nóng)村學(xué)校普遍超編，城區(qū)學(xué)校相對不足。
近年來，全縣上下牢固樹立“窮縣辦好教育、小縣辦大教育”的理念，緊盯群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，以推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主線，以優(yōu)化教育資源配置為抓手，以深化教育綜合改革為動力，跳出教育看教育，立足全局抓教育，放眼長遠(yuǎn)辦教育，努力推動山區(qū)孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
高位推動、高度重視，凝聚合力強(qiáng)保障
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌聯(lián)動。縣委、縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把優(yōu)化教育資源配置作為“科教強(qiáng)縣”戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌實施、靠前指揮，相關(guān)職能部門聯(lián)合組建專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極配合、通力合作，調(diào)研規(guī)劃、宣傳引導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)、資產(chǎn)評估統(tǒng)籌推進(jìn)。
前瞻布局、規(guī)劃引領(lǐng)。立足全縣實際，遵循教育規(guī)律，集思廣益，研究制定了《盧氏縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，配套出臺了優(yōu)化教育資源配置實施方案、深化教育綜合改革實施方案、績效工資分配制度等，形成了“1+N”政策體系，明晰路徑方法，明確工作重點(diǎn)。
加大投入、堅實支撐。先后融資10億余元，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校60所；積極推進(jìn)“兩房”建設(shè)，累計建成教師周轉(zhuǎn)房1100余套，率先在三門峽市實現(xiàn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍全覆蓋，同時高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)740套農(nóng)村教師住房，確保教師安心從教；在財力有限的情況下，縣財政每年安排1700余萬元資金，用于提升寄宿制學(xué)校服務(wù)保障能力；引進(jìn)校車服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃路線，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)全覆蓋、人人有車坐”，既確保了學(xué)生按時回家和返校，又減輕了家長接送學(xué)生的負(fù)擔(dān)，更減少了安全隱患，受到廣大家長的一致好評。
敢闖敢試、善作善成，穩(wěn)妥推進(jìn)“兩集中”
敢闖敢試，撤銷中心校。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教育管理職能弱化問題，經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，2021年暑期，在全省率先撤銷19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，將116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員分流到教學(xué)一線，實現(xiàn)了管理、編制、經(jīng)費(fèi)、師資“四個下沉”。
先行先試，撤并教學(xué)點(diǎn)。按照“分類施策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，結(jié)合校點(diǎn)規(guī)模、區(qū)域分布等因素，先行先試，有序穩(wěn)妥撤銷教學(xué)點(diǎn)。截至2021年9月，全縣農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)由237個減少到32個。
扎實推進(jìn)，全面優(yōu)布局。2022年年初，省委提出了“按照就近就便服從就優(yōu)的原則，逐步促進(jìn)中小學(xué)由‘量多點(diǎn)散’向‘優(yōu)化集中’轉(zhuǎn)變”，為優(yōu)化教育資源配置提供了遵循指引，更加堅定了加大力度、加快推進(jìn)的信心決心。暑期剩余的32個教學(xué)點(diǎn)一次性撤并，“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中”目標(biāo)全面實現(xiàn)；撤銷規(guī)模小、質(zhì)量低的“麻雀初中”11所，今年計劃再撤并4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，屆時全縣初中學(xué)生將有85%集聚在縣城，規(guī)?；k學(xué)和“兩集中”規(guī)劃目標(biāo)基本實現(xiàn)。在撤并中，盧氏縣按照“一所撤并初中對口一個城區(qū)初中”原則，采取“整體移交、收送結(jié)合”的方式，確保撤并無輟學(xué)、質(zhì)量不降低。
多措并舉、增加學(xué)位，全力消除大班額
推進(jìn)學(xué)制改革，留出空間騰學(xué)位。實施“五四”學(xué)制向“六三”學(xué)制改革，六年級學(xué)生回歸小學(xué)，城區(qū)各中學(xué)騰出學(xué)位2600余個。
抓好學(xué)校建設(shè)，加大供給增學(xué)位。堅持改建擴(kuò)建并重，抓好現(xiàn)有小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)，同時通過個別學(xué)校學(xué)段調(diào)整，新增小學(xué)學(xué)位3800余個；在全省最大易地搬遷安置點(diǎn)配套建設(shè)育賢中學(xué)，新增學(xué)位2000余個；利用縣內(nèi)兩所高中剩余資源，組建初中2所，新增學(xué)位1400個。
抓好民辦教育，有效補(bǔ)充擴(kuò)學(xué)位。在嚴(yán)格落實“義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生不超過全縣5%”要求的前提下，引進(jìn)社會資本，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)民辦學(xué)校1所，提供義務(wù)教育階段學(xué)位2000個。城區(qū)累計新增義務(wù)教育階段學(xué)位萬余個，基本滿足了初中向縣城集中的學(xué)位需求，有效解決了義務(wù)教育大班額問題。
